緊緊圍繞全力筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建科學有效的國土空間規(guī)劃體系
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，統(tǒng)籌優(yōu)化各類資源要素配置。根據(jù)國家和省要求，建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為全市自然資源保護和開發(fā)建設、國土空間用途管制、各層次專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制提供支撐。市縣國土空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標準，根據(jù)主體功能定位和省級國土空間規(guī)劃要求，劃定明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，以及耕地、林地、河流、湖泊、濕地等的保護邊界。
第二節(jié) 建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系
統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，針對不同環(huán)境管控單元特征，實行差異化環(huán)境準入。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間布局，推動形成與主體功能區(qū)相適應的產(chǎn)業(yè)空間布局。科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴格落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目準入和投資強度要求，積極促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。推動工業(yè)項目入園集聚發(fā)展，嚴格控制涉重金屬和高污染高能耗項目建設，新建、擴建化工、焦化、有色金屬冶煉等項目應布設在依法合規(guī)設立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點污染物排放總量在現(xiàn)有基礎上持續(xù)減少，優(yōu)化總量分配和調(diào)控機制，重點污染物排放總量指標優(yōu)先向重點建設項目、重點工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。新、改、擴建涉氣項目原則上實施氮氧化物（NOX）和揮發(fā)性有機物（VOCs）等量替代。造紙、焦化、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)新、改、擴建涉水建設項目實行主要污染物排放等量替代。北江流域?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭靠刂疲陆ā⒏慕āU建的項目嚴格實行重金屬等特征污染物排放減量替代。
第三節(jié) 塑造高品質(zhì)城鎮(zhèn)綠色空間
全域創(chuàng)建國家森林城市。以城市森林綠地為主體，有機銜接城市內(nèi)自然山體，形成相互作用的綠地綜合體，構(gòu)建“區(qū)域生態(tài)綠地—生態(tài)廊道體系—城市綠地”組成的城市綠地系統(tǒng)。將山體、水系等自然資源與地方文化特色融合，高品質(zhì)打造濱江風光帶、濱水景觀帶、濱水林蔭步道，控制岸線、濱水道路和建筑設計，升華水景特色，呼應山脊本體，打造豐富、高效、動態(tài)平衡的山城濱水景觀走廊。力爭全域成功創(chuàng)建國家森林城市，實現(xiàn)“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”，推動城市森林建設和鄉(xiāng)村綠化，讓森林更好服務于城市經(jīng)濟社會發(fā)展。
實施碧道建設計劃。打造以北江水系為主要干線，以河湖水域及岸邊帶為框架，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、休閑和經(jīng)濟等功能的北江南嶺山水畫廊碧道；結(jié)合北江及其沿線支流水系的生態(tài)資源、歷史文化資源、城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟發(fā)展等特點，形成武江特色山水人文長廊、丹霞魅力畫廊、湞江歷史文化長廊、清化河客家文化長廊、粵北新城風光帶、飲水思源長廊、小城田園風光帶、新豐江生態(tài)休閑長廊等八段不同功能主題的碧道建設布局。
第四節(jié) 打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持保護中開發(fā)、開發(fā)中保護，堅持政府主導、市場運作，堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署，堅持改革創(chuàng)新、試點先行，堅持共建共享、互利共贏，堅持產(chǎn)業(yè)化思維、項目化舉措，以體制機制改革創(chuàng)新為牽引，以實現(xiàn)資源資產(chǎn)價值化為主線，因地制宜、分類施策、循序漸進推進各項生態(tài)環(huán)境保護和修復工作，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走出一條既符合自身實際又具有地方特色的資源資產(chǎn)價值化路子，打造踐行“兩山”理論的韶關(guān)樣板。
第四章 加快實施碳達峰行動，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型
圍繞落實碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略部署，開展碳排放達峰行動，構(gòu)建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，顯著增強應對和適應氣候變化能力。
第一節(jié) 加快實施碳排放達峰行動
聚焦“雙碳”目標，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，加快實施碳排放達峰行動。
一、開展碳排放達峰行動
建立低碳發(fā)展行動路線圖，編制碳排放達峰行動方案。大力推廣林業(yè)碳普惠，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，構(gòu)建涵蓋政策規(guī)劃、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及考核機制的協(xié)同控制體系。提升節(jié)能減排力度，強化工業(yè)領(lǐng)域碳排放控制，著力加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵、建材、有色、化工、電力等重點行業(yè)提出明確的達峰目標并制定達峰行動方案。發(fā)展綠色低碳智慧交通，大力推廣節(jié)能及新能源汽車，擴大可再生能源建筑應用規(guī)模。控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動溫室氣體排放，開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范，大力增加森林碳匯，全面推進森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化林業(yè)等重點生態(tài)工程建設。
二、全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
重點打造先進材料、先進裝備制造、現(xiàn)代輕工業(yè)三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展電子信息制造、生物醫(yī)藥與健康、大數(shù)據(jù)及軟件信息服務三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導綠色鋼鐵、有色金屬、建筑材料等先進材料產(chǎn)業(yè)集群向集群化、高端化、智能化、綠色化、品牌化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進韶鋼、韶冶等“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”工作，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，加快綠色化改造、智能化升級，打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。著力推新型工業(yè)化和進新型城鎮(zhèn)化，積極促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)資源資產(chǎn)價值化。嚴把高耗能高排放建設項目準入關(guān)口，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格控制水源保護敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。定期對已清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)開展“回頭看”，健全“消滅存量、控制增量、優(yōu)化質(zhì)量”的長效監(jiān)管機制。
三、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
實行能源消費總量和強度“雙控”，開展全市煤炭消費減量管理，嚴格控制煤炭消費總量，進一步優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進服役滿期及老舊落后燃煤發(fā)電機組有序退出，逐步降低煤電占比。發(fā)展以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭的風、光、氫等多元化可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源發(fā)電裝機占比，推動電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。抓好電力、醫(yī)藥、建材、冶煉、數(shù)據(jù)中心等重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗工作，推動單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降。加快建設完善天然氣管網(wǎng)，積極從氣源供應、管輸、降低天然氣價格等環(huán)節(jié)，促進用熱企業(yè)向園區(qū)集聚，供熱需求工業(yè)園區(qū)天然氣實現(xiàn)全覆蓋。
四、優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)
推動中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運輸，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運等。深入推進煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵、糧食等重點戰(zhàn)略物資及中長距離貨物鐵路運輸，引導中長距離貨物運輸向公鐵和陸空等聯(lián)運方式轉(zhuǎn)變。加快建成烏石港、白土港、韶關(guān)新港項目，引導北江及上延干線沿岸大宗貨物運輸宜水則水，推進水運業(yè)務發(fā)展，到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長20%以上，水路貨運量保持增長趨勢。持續(xù)優(yōu)化城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，引導以公共交通為導向的城市交通模式。積極推進公路、水路等交通運輸燃料清潔化。加大新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運輸領(lǐng)域的應用，加快充電樁、加氫站建設，到“十四五”末，新能源汽車新車銷量占比力爭達到20%，實現(xiàn)城市短途客運、城市公交、出租車100%更換為清潔、環(huán)保的新能源車。推廣內(nèi)河LNG、電力等清潔能源應用，積極推進內(nèi)河船舶受電設施改造和靠港使用岸電，有序推進船舶與港口應用LNG工作，逐步擴大LNG燃料、電能、氫能等新能源在水運行業(yè)的應用范圍，將北江航道打造成綠色智能航道。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶。
五、全面推廣綠色低碳建筑
開展綠色建筑量質(zhì)齊升工作，加強綠色建筑質(zhì)量跟蹤管理，因地制宜推進“城市限粘、縣城禁實、農(nóng)村推新”，發(fā)展綠色新型墻材，大力推廣應用綠色建材，加快推進綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作，鼓勵符合條件的企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品標識認證。大力發(fā)展裝配式建筑，引進裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)，積極推進部品部件生產(chǎn)示范基地的建設；支持可再生能源資源豐富、工作基礎扎實的地區(qū)，實施可再生能源建筑應用集中連片推廣。加快推進建筑節(jié)能、綠色建筑、散裝水泥和新型墻材推廣應用工作。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。到2025年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到100%。
第二節(jié) 深化低碳發(fā)展試點示范
依托廣東碳中和研究院（韶關(guān)），為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供科學路徑、技術(shù)支撐與政策建議，助推韶關(guān)成為廣東碳中和重要的技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)應用基地，力爭在廣東省率先創(chuàng)建碳中和先行示范區(qū)。完善溫室氣體清單編制工作機制，定期編制韶關(guān)市溫室氣體排放清單，鼓勵縣區(qū)開展溫室氣體清單試點，逐步擴大縣區(qū)級清單編制工作范圍，完善溫室氣體相關(guān)統(tǒng)計和核算工作基礎并探索推動部門間數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)。
第三節(jié) 大力強化綠色科技創(chuàng)新
將綠色低碳循環(huán)理念有機融入生產(chǎn)全過程，引導企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計，從源頭減少廢物產(chǎn)生和污染排放。鼓勵推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，加快建立“綠色、低碳、循環(huán)”為特征的制造業(yè)體系，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色化、生態(tài)化改造，不斷完善工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動構(gòu)建綠色制造體系，大力實施綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈創(chuàng)建，樹立和擴大綠色品牌效應。瞄準國際同行業(yè)標桿，充分發(fā)揮環(huán)保標準、總量指標、排污許可等的引導和倒逼作用，積極引導企業(yè)采取清潔生產(chǎn)工藝，實施清潔生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等技術(shù)升級，提升綠色化水平。推進韶鋼、韶冶綠色化改造、智能化升級。以創(chuàng)建國家綠色礦業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，推進礦產(chǎn)資源精深加工和資源綜合利用，將韶關(guān)打造成尾礦綜合開發(fā)利用示范基地。
第四節(jié) 提升氣候變化適應能力
加強氣候變化綜合評估和風險管理，在生產(chǎn)力布局、基礎設施、重大項目規(guī)劃設計和建設中，充分考慮氣候變化因素，針對性提升農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、氣象、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域及生態(tài)脆弱區(qū)的氣候變化適應能力和服務水平。推進氣候韌性城市建設，將適應氣候變化理念落實到城市規(guī)劃、建設與管理中，提高城市生命線系統(tǒng)和基礎設施建設標準，優(yōu)化城市功能分區(qū)及空間設計，加強地下綜合管廊建設，積極推廣被動式超低能耗建筑、海綿城市等綠色節(jié)能技術(shù)，提升城市能源供應系統(tǒng)、交通運輸體系、建筑設施、自然生態(tài)等適應氣候變化的能力。加強氣候變化系統(tǒng)觀測和科學研究基礎工作，提高應對極端天氣和氣候事件的能力。
第五章 加強細顆粒物控制，引領(lǐng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善
聚焦臭氧協(xié)同防控，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)降低細顆粒物濃度。將細顆粒物和臭氧的主要前體物氮氧化物、揮發(fā)性有機物作為總量減排約束性指標，科學確定細顆粒物和臭氧減排目標和比例，實施重點減排工程，大力削減氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量，努力實現(xiàn)協(xié)同增效。
第一節(jié) 提升大氣污染精準防控能力
開展臭氧污染成因溯源，加強大氣污染防治能力建設，持續(xù)完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強化高污染燃料禁燃區(qū)管理，提升大氣污染防治精細化管理水平。
一、實施空氣質(zhì)量精細化管理
建立市縣聯(lián)動的大氣污染源排放清單管理機制和揮發(fā)性有機物（VOCs）源譜調(diào)查機制，推進區(qū)域和城市源排放清單編制與更新工作常態(tài)化，推動武江區(qū)（甘棠工業(yè)園）、南雄市、翁源縣、新豐縣增加可定量、可核查、可溯源的環(huán)境VOCs自動監(jiān)測站點，開展臭氧污染成因溯源，強化重點企業(yè)VOCs排放監(jiān)管。積極推進環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警平臺建設，完善與氣象等部門聯(lián)合會商機制，加強監(jiān)測信息匯聚共享與技術(shù)協(xié)作，提高預警信息可信度和反應速度。
二、深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，夏季重點治理臭氧，秋冬季重點治理細顆粒物。加強污染天氣應對，充分利用氣象和環(huán)境空氣監(jiān)測分析工具，摸清局部污染源，及時發(fā)布污染天氣管控通知，依法實施應急減排措施和區(qū)域應急聯(lián)動，及時開展污染天氣應急實施效果評估。按照屬地管理、分級負責、分區(qū)管控、綜合治理的原則，實行網(wǎng)格化管理，推進秸稈綜合利用，采取“疏堵結(jié)合”“以用促禁”等方式大力開展露天禁燒工作，有效遏制和杜絕露天焚燒行為。
三、加強高污染燃料禁燃區(qū)管理
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的按要求改用天然氣、電或者其他清潔能源。
第二節(jié) 控制移動污染源排放
深化移動源污染防治，加強油品質(zhì)量全過程監(jiān)管，深化機動車尾氣治理，強化非道路移動機械污染防治。
一、持續(xù)加強成品油質(zhì)量和油品儲運銷監(jiān)管
強化全市加油站、儲油庫及新增油罐車管理，全面滿足國家油氣污染治理標準的有關(guān)要求；全面排查韶關(guān)市內(nèi)加油站、油罐車油氣回收改造情況、設備設施運行情況、改造治理驗收情況以及成品油質(zhì)量。推進油品儲運銷體系安裝油氣回收自動監(jiān)控系統(tǒng)。嚴厲打擊非法調(diào)制和銷售成品油行為，加大對非法流動加油、銷售不合格油品、銷售未完稅油品等違法行為的查處力度。
二、強化機動車環(huán)保達標監(jiān)管
完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，強化機動車排氣環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)運營使用。強化公路貨運污染排放源頭管控，持續(xù)推進老舊和高能耗、高排放營運車輛淘汰更新，推廣應用高效、節(jié)能、環(huán)保的車輛裝備。推行汽車檢測與維護（I/M）制度，確保在用車達到排放標準，積極推廣綠色汽車維修技術(shù)，提升汽車維修行業(yè)環(huán)保水平。加強機動車尾氣污染路檢、場檢。逐步淘汰國三及以下營運柴油貨車。
三、推進非道路移動源污染治理
嚴格實施非道路移動機械編碼登記制度，嚴厲打擊在韶關(guān)市非道路移動機械低排放控制區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動機械的行為。強化非道路移動機械的大氣污染物排放狀況監(jiān)督管理，加強非道路移動機械排氣狀況和所用油品的現(xiàn)場抽測，開展非道路移動機械專項檢查，依法對使用不合格油品及冒黑煙機械開展處罰，基本消除未登記或冒黑煙工程機械。
第三節(jié) 深化工業(yè)源污染治理
以揮發(fā)性有機物、工業(yè)爐窯和鍋爐綜合治理為重點，深化工業(yè)源污染防治，健全分級管控體系，提升重點行業(yè)企業(yè)深度治理水平。
一、持續(xù)推進揮發(fā)性有機物綜合治理
推進揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭控制和重點行業(yè)深度治理。開展原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，深化重點行業(yè)VOCs排放基數(shù)調(diào)查，系統(tǒng)掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理、排放及分布情況，分類建立臺賬，實施VOCs精細化管理。嚴格落實國家產(chǎn)品VOCs含量限值標準，除現(xiàn)階段確無法實施替代的工序外，禁止新建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物原輔材料的項目。嚴格實施VOCs排放企業(yè)分級管控，全面推進涉VOCs排放企業(yè)深度治理。督促VOCs重點企業(yè)編制VOCs深度治理手冊，組織和指導VOCs重點企業(yè)“照單施治”。抓好化工園區(qū)和化工企業(yè)VOCs排放管理。推動化工園區(qū)增加環(huán)境VOCs自動監(jiān)測站點，強化重點企業(yè)VOCs排放監(jiān)管。開展無組織排放源排查，深入推進泄漏檢測與修復（LDAR）工作。
二、深化工業(yè)爐窯和鍋爐排放治理
鋼鐵、水泥、化工、有色金屬等行業(yè)嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造，2025年底前，全市鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造。逐步推進水泥行業(yè)實施超低排放改造，力爭到2025年全市水泥（熟料）制造企業(yè)的水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣NOx排放濃度不高于100 毫克/立方米。加大工業(yè)鍋爐整治力度，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；推進陶瓷等行業(yè)實施深度治理，持續(xù)開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐整治，推動實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。嚴格實施工業(yè)爐窯分級管控，全面推動B級以下工業(yè)爐窯的清潔低碳化改造、廢氣治理設施升級改造、全過程無組織排放管控。
第四節(jié) 有效防控面源及其他大氣污染物
加強道路揚塵污染控制，上路運輸?shù)能囕v應當采用密閉措施運輸物料、渣土、垃圾，保證物料不遺撒外漏，確保散體物料運輸車輛100%實現(xiàn)全封閉運輸。嚴格落實工地揚塵污染防治“6個100%”措施，嚴格落實建筑工地揚塵視頻監(jiān)控和在線監(jiān)控要求。加強堆場和裸露土地揚塵污染控制，對煤堆、料堆、灰堆、產(chǎn)品堆場以及混凝土（瀝青）攪拌、配送站等揚塵源進行清單化管理并定期更新。強化露天焚燒的管控，建立健全禁燒工作的長效監(jiān)管機制，全面加強露天燒烤和燃放煙花爆竹的管控。加強大氣氨排放控制，探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源，探索推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。
第六章 深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固水環(huán)境質(zhì)量
以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持因地制宜、系統(tǒng)聯(lián)動、水岸同治，凝心聚力做好管水治水興水“大文章”，充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，堅持環(huán)境治理與生態(tài)修復兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，打造綠色生態(tài)水網(wǎng)，實現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的美好愿景。
第一節(jié) 全力保障飲用水源安全
全面統(tǒng)籌規(guī)劃飲用水水源地，堅持以人為本，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整供水格局，推進飲用水水源地“劃、立、治”，保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，切實保障人民群眾飲水安全。
一、系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整供排水格局
科學規(guī)劃供水布局，全面統(tǒng)籌、合理規(guī)劃流域、區(qū)域飲用水水源地。嚴格落實供排水通道保護要求，供水通道嚴格控制新建排污口，依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口。開展水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)整合優(yōu)化，實現(xiàn)高低用水功能區(qū)之間的相對分離與協(xié)調(diào)。持續(xù)推進重點流域跨區(qū)域聯(lián)保共治、協(xié)同保護。加強縣級以上應急備用水源建設。在南水水庫引水工程竣工通水的基礎上，開展可行性研究撤銷湞江備用飲用水源保護區(qū)；在魯古河水庫向新豐縣城供水的基礎上，開展可行性研究撤銷梅坑河、小正河備用飲用水源保護區(qū)。
二、持續(xù)推進飲用水源地“劃、立、治”
強化水源地空間管控，嚴格限制飲用水水源匯水區(qū)內(nèi)不利于水源保護的土地利用變更。合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，加快推進已完成劃定的“千噸萬人”飲用水水源地的規(guī)范化建設，著力開展飲用水水源地內(nèi)環(huán)境問題清理整治。按要求完成農(nóng)村飲用水源風險排查和整治工作，提升我市農(nóng)村飲水安全保障水平。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)劃定與勘界定標、規(guī)范化建設和清理整治工作。持續(xù)推進市、縣級飲用水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治，建立完善巡查機制，做好水質(zhì)檢測和衛(wèi)生防護等工作。鼓勵有條件的地區(qū)采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水，推動形成城鄉(xiāng)一體化的飲用水源保護機制。到2025年，縣級及以上城市飲用水源水質(zhì)達標率保持100%。
第二節(jié) 深化水環(huán)境綜合治理
堅持系統(tǒng)治理，深入推進城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口四源共治，推進入河排污口規(guī)范化整治，推動重點流域?qū)崿F(xiàn)長治久清。
一、加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設短板
補齊城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)短板。將城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設作為補短板重中之重，加快實現(xiàn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集。到2023年，市區(qū)基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)空白區(qū)；到2025年底，市區(qū)生活污水集中收集率達到45%以上。
提升城鎮(zhèn)污水處理效能。持續(xù)推進雨污分流改造，不具備改造條件地區(qū)，增大截流倍數(shù)，降低溢流污染，新建城區(qū)全面實行雨污分流，污水管就近接入市政管網(wǎng)。對現(xiàn)有進水生化需氧量低于100毫克/升的城市污水處理廠，圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”提質(zhì)增效系統(tǒng)化整治。新建、改建和擴建生活污水處理設施出水全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準及廣東省地方標準《水污染排放限值》（DB44/26—2001）的較嚴值。現(xiàn)有生活污水處理設施未達到上述標準的，力爭2023年底前完成提標改造工作。到2025年底，城市生活污水處理廠進水BOD5濃度比2020年底增加20毫克/升以上，縣城生活污水處理廠進水BOD5濃度比2020年底增加15毫克/升以上；到2025年底，城市生活污水處理率達到98%以上，縣城生活污水處理率達到95%，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到65%以上。
推進污泥無害化處置和資源化利用。合理規(guī)劃污泥處理設施建設，縣級及以上城市要全面推進設施能力建設，縣城和建制鎮(zhèn)可統(tǒng)籌考慮集中處置。限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋，加快壓減污泥填埋規(guī)模。將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯、燒結(jié)磚等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充。推廣污泥減量化處理、無害化處置和資源化利用。到2025年底，市區(qū)城市污泥無害化處置率達到95%。積極推動污泥資源化利用。
二、持續(xù)推進工業(yè)污染防治
持續(xù)推進企業(yè)清潔化改造。加強重點行業(yè)清潔化改造，繼續(xù)鼓勵支持工業(yè)企業(yè)大力實施清潔生產(chǎn)審核，節(jié)約能源，減少污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能、減排、提質(zhì)、增效目標。強化紡織、造紙、農(nóng)副食品加工、化工、電鍍等污染物排放量大行業(yè)的綜合治理，引導和鼓勵企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝和設備，實現(xiàn)節(jié)水減排。
提高工業(yè)聚集區(qū)污水治理水平。大力推動工業(yè)項目入園集聚發(fā)展，加強園區(qū)污水處理設施建設與改造。經(jīng)批準設立的工業(yè)集聚區(qū)應當按照規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備。未完成污水集中處理設施建設的，暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。推行廢（污）水輸送明管化，加強園區(qū)雨污分流、清污分流，禁止雨污混排，推進省級以上工業(yè)園區(qū)開展“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。到2025年，全市省級以上工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集全處理。
三、加快推進船舶港口污染防治
強化港口碼頭接收處置設施建設，提升港口、碼頭船舶水污染物收運處置能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施。強化船舶水污染物達標排放，規(guī)范配備治污設施。航運企業(yè)應嚴格落實《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》；港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范和標準，配備相應的污染防治設施、設備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。強化船舶水污染防治監(jiān)管，嚴格落實船舶水污染物監(jiān)督檢查制度和聯(lián)單管理制度，加強船舶水污染物報告制的運行監(jiān)督。嚴格港口經(jīng)營管理，加強對船舶污染物第三方接收單位的事中事后監(jiān)管，規(guī)范修造船廠接收轉(zhuǎn)運及處置船舶水污染物的管理，建立和運行船岸交接登記制度。
四、大力推進入河排污口排查整治
按照“查、測、溯”的工作步驟和要求，以城市建成區(qū)及重要水體為重點，形成全市入河排污口名錄。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批、優(yōu)化一批”要求，全面開展排污口綜合整治，實施入河排污口整治銷號制度，到2023年，基本完成違法違規(guī)排污口的整治。探索開展入河排污口規(guī)范化管理體系建設，優(yōu)化入河排污口設置申請及審批規(guī)范流程，提高排污口設置審批效率，規(guī)范排污口建設，到2023年，實現(xiàn)重點監(jiān)管入河排污口規(guī)范化管理。
五、推動重點流域?qū)崿F(xiàn)長治久清
加快補齊重點斷面流域治理短板。壓實河長制、湖長制工作責任，持續(xù)推進東江重點流域水環(huán)境綜合整治。堅持源頭管控與精準治污結(jié)合，加強重點流域和重點行業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推進污水收集設施、治水設施建設查漏補缺，加強初雨污染防范，全力推進全流域系統(tǒng)治理。強化重點支流綜合治理。加強水質(zhì)監(jiān)測和污染物通量監(jiān)測，開展干支流協(xié)同治理，重點改善梅花河、馬壩河和沐溪河3條河流水質(zhì)。加強重點湖泊系統(tǒng)治理。持續(xù)壓實各級湖長責任，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護。以湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整和生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，圍繞湖泊“一湖四圈”（水源涵養(yǎng)林—湖蕩濕地—河流水網(wǎng)—湖濱緩沖帶—湖體）開展生態(tài)治理和保護工作，確保湖泊水質(zhì)達標。深入開展城市黑臭風險水體防治。全面開展縣級以上城市建成區(qū)潛在黑臭水體排查，開展水質(zhì)監(jiān)測，編制黑臭水體整治清單并制定實施整治方案。鞏固提升城市黑臭水體治理成果，堅持標本兼治，實行“一河一策”“一河一長”“一河一臺賬”“一河一評估”等制度，完善黑臭水體長效防治機制，實現(xiàn)長治久清。
第三節(jié) 開展水生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查評估
重點圍繞北江、湞江、武江、錦江、墨江、南水、滃江、新豐江、南水水庫等重點河湖、縣級以上飲用水水源地、北江特有珍稀魚類自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等，嚴格按照省有關(guān)要求開展全市水生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查評估，掌握全市水生態(tài)狀況及變化趨勢，為全市水生態(tài)保護、生態(tài)修復提供科學支撐。對重要江河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價。
第四節(jié) 加強水資源節(jié)約利用
實施最嚴格的水資源管理制度，加強生產(chǎn)生活領(lǐng)域節(jié)水改造，強化雨污水資源化利用，健全水生態(tài)流量保障機制。
一、提升水資源利用效率
大力實施節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，推進節(jié)水型社會建設，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程。深入抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，在工業(yè)領(lǐng)域，加快企業(yè)節(jié)水改造，重點抓好高耗水行業(yè)節(jié)水減排技改以及重復用水工程建設，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)；在城鎮(zhèn)生活領(lǐng)域，加強節(jié)水載體建設，普及節(jié)水器具，嚴格控制供水管網(wǎng)漏損率。推廣再生水循環(huán)應用于工業(yè)生產(chǎn)、市政非飲用水及景觀環(huán)境等領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用。在南水河、馬壩河等生態(tài)基流不足流域積極實施再生水資源化利用，加強河道生態(tài)流量保障。
二、強化水生態(tài)流量保障
對北江干流、武江、湞江、錦江、墨江、南水、滃江、新豐江等已劃定生態(tài)流量目標的重點河流實施流量實時監(jiān)測與管控，定期評估各控制斷面的生態(tài)流量保障情況。對水動力不足且未核定目標的河流，科學論證生態(tài)流量并制定生態(tài)流量調(diào)度與保障方案。以南水、橫石水等水資源開發(fā)利用程度高，水資源供需矛盾突出的流域為試點，探索建立以總量控制為核心、生態(tài)目標保障為前提，統(tǒng)籌開發(fā)利用需求的生態(tài)流量考核機制；開展南水河流生態(tài)需水研究與生態(tài)流量保障研究，確保河湖生態(tài)健康。
第七章 深化土壤污染防治，提升人居環(huán)境安全
堅持保護優(yōu)先、預防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進土壤和地下水污染防治，建立健全土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，強化土壤污染源頭防控，開展土壤污染風險分級分類分區(qū)管控與修復，逐步解決歷史遺留突出環(huán)境問題，推進土壤資源可持續(xù)利用。以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為抓手，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 強化土壤和地下水污染源頭防控
深入開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查評估，嚴控新增土壤污染，加強土壤污染重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理，提升土壤和地下水污染源頭防控能力。
一、進一步摸清土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量狀況
深入開展土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測，進一步摸清耕地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。選擇典型區(qū)域開展土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品超標成因分析，選取1—2個典型性受污染耕地集中區(qū)域，開展耕地土壤污染成因排查分析試點。以重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點，推動土壤環(huán)境調(diào)查評估。以化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等六類地下水污染源為重點，開展周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。
二、強化土壤污染源頭管控
嚴格土壤環(huán)境準入管控。嚴格落實“三線一單”硬約束，建立土壤及地下水環(huán)境準入負面清單。結(jié)合土壤、地下水等環(huán)境風險狀況，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局和建設項目選址，嚴禁在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)、敏感區(qū)周邊新建、擴建排放重金屬污染物和持久性有機污染物的建設項目。建立土壤污染重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理機制，落實新、改、擴建項目土壤環(huán)境影響評價、污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除活動污染防治、排污許可等制度。深化重點行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，對土壤污染物超篩選值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標的農(nóng)用地集中區(qū)，開展周邊涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)、固體廢物堆存等污染源排查，建立污染源整治清單，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準和總量控制要求。
加強工礦污染源頭管控。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)活動監(jiān)管，避免尾砂、尾水污染土壤和地下水。開展廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復，因地制宜管控礦區(qū)污染土壤和酸性廢水環(huán)境風險，重點保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水環(huán)境安全。對重點區(qū)域涉重金屬污染物排放企業(yè)執(zhí)行顆粒物重點污染物特別排放限值。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域綜合治理。持續(xù)加強綠色礦山建設，嚴格落實邊開采邊治理要求，做到開采終了一處，整治復綠一處。引導涉重金屬等產(chǎn)業(yè)集聚有序發(fā)展，推動工業(yè)項目入園集聚發(fā)展。加強對固體廢物處理設施建設和運行情況的跟蹤檢查，防止污染土壤和地下水。
三、協(xié)同防控地下水污染
建立地下水污染場地清單，開展修復試點。開展地下水污染分區(qū)防治，實施地下水污染源分類監(jiān)管。加強建設用地土壤與地下水污染協(xié)同防治，在土壤污染狀況調(diào)查報告、防治方案、修復和風險管控措施中逐步納入地下水污染防治內(nèi)容。建立完善土壤和地下水污染防治技術(shù)評估體系。
第二節(jié) 推進土壤安全利用
以受污染耕地安全利用、重點建設用地安全利用為重點，嚴格實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善建設用地準入監(jiān)管體系。
一、嚴格實施農(nóng)用地分類管理
動態(tài)更新農(nóng)用地分類管理清單。將土壤污染狀況調(diào)查納入復墾耕地項目選址條件。加強耕地土壤環(huán)境保護力度，對永久基本農(nóng)田實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成耕地污染的建設項目，依法對已建成的相關(guān)企業(yè)責令限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)、升級改造或搬遷。全面推進耕地保護措施落地實施，優(yōu)先在新豐縣、南雄市、始興縣及仁化縣南部等優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)實施耕地質(zhì)量提升工程，推廣增施有機肥、秸稈還田、少耕、免耕、糧菜輪作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處置等措施，建立優(yōu)先保護類耕地保護措施清單，明確本區(qū)域優(yōu)先保護類措施并強化指導落實。采取完善田間排灌工程、施用調(diào)理劑、增施有機肥等措施，提升土壤pH值。強化優(yōu)先保護類農(nóng)用地環(huán)境監(jiān)管，加大優(yōu)先保護類耕地周邊保護力度。加大污染耕地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，完善監(jiān)管體系，保障群眾舌尖上的安全。
二、探索實施建設用地全過程監(jiān)管
完善建設用地土壤環(huán)境監(jiān)管制度。適時修訂《韶關(guān)市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)督管理實施細則（試行）》，健全土地開發(fā)利用信息共享機制，整合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源普查、排污許可證管理、工礦用地土壤環(huán)境管理、固定污染源數(shù)據(jù)庫、排污口在線監(jiān)測、地塊土壤污染狀況調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立建設用地土壤環(huán)境管理決策支撐數(shù)據(jù)庫，推進建設用地“一張圖”管理。
嚴格建設用地準入管理。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入規(guī)劃管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，將建設用地土壤環(huán)境管理要求嵌入土地儲備、供應、改變用途等環(huán)節(jié)的審批程序。探索污染地塊全過程信息化管理，將污染地塊風險管控與修復備案審批、污染土壤轉(zhuǎn)運實時監(jiān)管、污染地塊再開發(fā)利用等納入信息系統(tǒng)。
實施建設用地風險分級管理。開展建設用地調(diào)查和風險評估，規(guī)范土壤污染狀況調(diào)查，及時組織土壤污染狀況調(diào)查報告評審。探索建立建設用地土壤環(huán)境提前調(diào)查制度。有序推進土壤污染風險管控與修復，開展在產(chǎn)企業(yè)風險管控與修復示范，以有色金屬冶煉、基礎化學原料制造等行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)為重點，探索“邊生產(chǎn)、邊修復”模式，總結(jié)韶關(guān)化工廠地塊治理修復與風險管控項目“環(huán)境修復+開發(fā)建設”實施經(jīng)驗。強化風險管控與修復工程二次污染防控，探索開展修復后地塊再開發(fā)利用過程環(huán)境風險監(jiān)管。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理
一、加強農(nóng)村環(huán)境整治
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全域推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎設施體系。健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的生活垃圾收運處理體系，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，到2025年，垃圾處理設施收集范圍實現(xiàn)自然村全覆蓋。按照“因地制宜、經(jīng)濟適用”的原則科學選用農(nóng)村生活污水治理模式及處理技術(shù)工藝，優(yōu)先治理國省考斷面水質(zhì)達標控制單元、飲用水水源保護區(qū)、“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范帶等重點流域區(qū)域村莊的生活污水。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上。強化農(nóng)村水污染治理與監(jiān)管，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。加快推進農(nóng)村黑臭水體摸底和治理，到2025年，農(nóng)村黑臭水體治理率達到省下達任務要求。
二、強化畜禽養(yǎng)殖污染防治
畜牧大縣率先編制實施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，強化“事中事后”監(jiān)管，加強環(huán)評、自主驗收、自主監(jiān)測抽查力度，落實企業(yè)主體責任，嚴厲打擊弄虛作假行為。大力推進實施集約化、清潔畜禽養(yǎng)殖模式，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞等清潔清糞方式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套基本全覆蓋。
三、推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
摸清全市規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理及排放情況，全域推進養(yǎng)殖尾水治理。開展牛蛙養(yǎng)殖專項整治行動，對違法違規(guī)的牛蛙養(yǎng)殖場予以取締。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設置養(yǎng)殖尾水排放口，落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責任。以規(guī)模養(yǎng)殖場、連片養(yǎng)殖場為重點，開展養(yǎng)殖池塘升級改造行動。
四、推進農(nóng)業(yè)面源污染防治
實施化肥、農(nóng)藥減量化行動。全面推廣測土配方施肥、精準施肥和節(jié)水灌溉技術(shù)，推進有機肥替代化肥；全面推行高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械應用，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理系統(tǒng)。到2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率提高，化肥使用量持續(xù)減少；力爭提高主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率，農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。
第八章 加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，筑牢粵北生態(tài)屏障
以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持人與自然和諧共生理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力把韶關(guān)打造成粵港澳大灣區(qū)重要的“后花園”，廣東重要的生態(tài)屏障。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全格局
以生態(tài)保護紅線劃定、自然保護地保護、國家公園建設為重點，建立完善生態(tài)保護監(jiān)管體系，實施生態(tài)保護修復。
一、加強生態(tài)空間用途管制
嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求。禁止不符合功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁隨意改變生態(tài)保護紅線區(qū)域功能用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。按要求部署生態(tài)保護紅線勘界定標工作，設立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌。嚴厲查處生態(tài)保護紅線內(nèi)違法建設行為。
落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。貫徹落實國家、省有關(guān)要求，基于韶關(guān)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，通過劃分環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，落實管控單元生態(tài)環(huán)境管控要求。到2025年，進一步完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立“三線一單”政策管理體系，形成以“三線一單”成果為基礎的區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價制度。
二、強化自然保護地體系保護
加強自然保護地保護。強化自然保護地管控，開展自然保護地勘界立碑、自然資源本底調(diào)查、編制自然保護地總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、確權(quán)登記、堅持一地一牌一機構(gòu)、建立自然保護地建設和運行經(jīng)費保障機制等工作，加強自然保護地設立、晉（降）級、調(diào)整、整合和退出的監(jiān)管，定期公布自然保護地生態(tài)環(huán)境狀況。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督等專項行動，嚴肅查處涉及自然保護地的生態(tài)破壞行為。開展常態(tài)化監(jiān)控，堅決遏制新增違法違規(guī)問題。建立自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，依托省的自然保護地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，重點開展行政區(qū)域內(nèi)各級各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
配合推進國家公園創(chuàng)建。加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。主動融入全國國家公園總體布局，以加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護為基礎，突出保護南嶺山地森林及生物多樣性、丹霞地貌、水源涵養(yǎng)地等核心功能的定位，積極配合省創(chuàng)建以完整森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動植物種群、丹霞地貌地質(zhì)資源為特色的南嶺國家公園和丹霞山國家公園。
三、建立完善生態(tài)保護監(jiān)管體系
強化對自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)修復等工作的監(jiān)督管理，健全自然生態(tài)保護監(jiān)管體系，加快實現(xiàn)生態(tài)保護領(lǐng)域全過程監(jiān)管的制度化、法治化、規(guī)范化。按照國家和省統(tǒng)一部署，選擇重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等重點區(qū)域開展生態(tài)狀況調(diào)查評估，強化國家公園和其他自然保護地、生態(tài)保護紅線、縣域重點生態(tài)功能區(qū)遙感監(jiān)測評估。開展生物物種調(diào)查評估，構(gòu)建野生動植物監(jiān)測、監(jiān)管與評價預警系統(tǒng)。
第二節(jié) 推動實施重大生態(tài)保護修復工程
統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強陸地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
一、加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復
推進濕地恢復與建設。根據(jù)河湖濕地受損情況分析結(jié)果，針對濕地面積萎縮、重要物種生境受損等問題，采取不同的保護與修復措施，優(yōu)先開展重要濕地、濕地自然保護地內(nèi)以及水鳥生態(tài)廊道的退化濕地生態(tài)修復和濕地生境恢復。保護修復具有生物多樣性豐富特征和珍稀瀕危物種集中分布、繁殖、棲息的重點濕地，不斷增強濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。穩(wěn)步實施濕地保育與建設，自然保護地和濕地公園實行優(yōu)先保護和修復，恢復原有濕地，擴大濕地保護面積，保障濕地水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。至2025年，濕地保護率達到52%，恢復（建設）濕地面積663.5畝。
石漠化綜合治理。結(jié)合碳匯造林工程，加強石漠化巖溶地區(qū)森林資源保護管理、植被恢復和水土流失治理，改善石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域生態(tài)承載力。按照“以封為主，封、管、造、節(jié)并舉”原則，采取高規(guī)格挖穴換土、撫育追肥等措施，加大石漠化和紅砂巖地區(qū)造林力度。在石灰?guī)r地區(qū)優(yōu)先發(fā)展良種油茶、金銀花、光皮樹等經(jīng)濟樹種植，實現(xiàn)石漠化治理的同時提升林地產(chǎn)出效益。初步建立起水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系和水土保持信息化網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建水土保持監(jiān)測自動化系統(tǒng)和預報系統(tǒng)；開展大中型生產(chǎn)建設項目水土保持動態(tài)監(jiān)測，建立健全水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)。
二、加大重點區(qū)域生態(tài)治理修復
高質(zhì)量建設韶關(guān)市萬里碧道。以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能，建立優(yōu)化廊道的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間格局，形成碧水暢流、江河安瀾的行洪通道，水清岸綠、魚翔淺底的生態(tài)廊道。重點打造北江南嶺山水畫廊碧道。“十四五”期間，建成規(guī)劃碧道總長度601.6km。全市主要碧道網(wǎng)絡基本形成。
推進“美麗河湖”試點建設。遵循山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，以重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要濕地以及水生態(tài)脆弱和惡化區(qū)域為重點，實施水生態(tài)保護與修復。推進北江流域等一批水生態(tài)系統(tǒng)修復示范工程，打造一批“清水綠岸、魚翔淺底”的省級美麗河湖典范，提升水生態(tài)環(huán)境狀況和廣大群眾生活幸福感。結(jié)合南嶺國家公園的創(chuàng)建和古驛道的建設，到2025年，重點打造丹霞碧道、南水水庫和孔江水庫為全省乃至全國知名的美麗河湖生態(tài)品牌。
推進綠色礦山示范創(chuàng)建。以韶關(guān)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設為契機，明確綠色礦山建設的目標、任務和實現(xiàn)路徑，研究完善激勵政策，促進礦地融合發(fā)展，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。在大寶山礦、凡口鉛鋅礦、樂昌鉛鋅礦等重點礦山及其周邊區(qū)域開展礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理和礦山生態(tài)修復工程，針對歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題實施礦山復墾復綠工程。推動尾礦庫修復和尾礦資源綜合利用。
第三節(jié) 維護生物多樣性
以典型生態(tài)系統(tǒng)、典型物種為核心，實施生物多樣性保護工程，健全生物入侵風險管理制度，提升生物多樣性保護水平。
一、建立完善典型生態(tài)系統(tǒng)和典型物種保護機制
以南嶺山地為重點，實施珍貴瀕危野生動植物搶救性保護工程。加強保護以粵北南嶺山地為代表的中亞熱帶常綠闊葉林帶。實施生物多樣性保護工程，到2025年，國家重點保護野生動植物物種種數(shù)保護率達到95%以上。
保護河流天然狀態(tài)的淺灘、江心洲、河漫灘、天然堤壩、沖積扇以及河流階地、灘涂、濕地等獨特的河流地貌。提升森林、濕地、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的保護與建設，在保護生態(tài)系統(tǒng)完整性的基礎上，加強生態(tài)系統(tǒng)功能修復和質(zhì)量提升；根據(jù)各類生態(tài)系統(tǒng)特點，提出生物多樣性保護相關(guān)要求。以珍稀瀕危物種資源保護為重點，以保護重要物種棲息地及活動區(qū)域為主要手段，維護區(qū)域生物多樣性水平。
進一步優(yōu)化自然保護區(qū)結(jié)構(gòu)和空間布局，依托武江、湞江、錦江、墨江、南水等北江主要水系，構(gòu)建水鳥生態(tài)廊道空間合理布局。
二、健全生物入侵風險管理制度
建立生物遺傳資源獲取與惠益分享機制，完善生物物種資源出入境管理制度，嚴防外來物種入侵。加強生物安全管理，建立針對紅火蟻、薇甘菊、互花米草等外來入侵物種的監(jiān)測預警及風險管理機制。探索建立本地物種和特有種標本和基因庫，加強基因多樣性保護。
開展外來物種入侵情況的深入調(diào)查和研究，建立外來物種數(shù)據(jù)庫，確定危害等級，建立生物多樣性監(jiān)測評估和預警體系，通過科學合理的管理措施和工程措施，逐步實現(xiàn)對生物入侵現(xiàn)象的嚴格管控，逐步消除有害物種入侵現(xiàn)象，確保外來物種入侵不明顯、不加劇。
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